Kansspelcommissie kan meer dan 99% van boetes niet innen

Boetes voor illegale online casino’s amper te innen door Kansspelcommissie

Met enige regelmaat schrijven wij over de activiteiten van de Kansspelcommissie (KSC), de toezichthouder voor alle landgebonden en online kansspelen in België, en over hoe zij handhaven binnen de Belgische kansspelmarkt.

Zo kwam de KSC begin dit jaar nog in het nieuws nadat na onderzoek zij een hele rits aan illegale online casino’s toevoegde aan hun zwarte lijst, waaronder misleidende klonen van legale online casino’s als bijvoorbeeld Bingoal en Magic Betting Casino.

Het op de zwarte lijst plaatsen van een online casino is een van de maatregelen die de Kansspelcommissie kan treffen tegen een onvergunde aanbieder. In dergelijke gevallen kan ook worden gekozen voor andere acties, zoals bijvoorbeeld het uitdelen van een boete. Uit het meest recente jaarverslag van de toezichthouder blijkt echter dat boetes in de praktijk zeer weinig effect hebben. Zo lukte het de KSC in 2024 om slechts 0,6% van alle uitgedeelde boetes ook daadwerkelijk te innen.

€ 27.525 aan boetes in 2024

Recent bracht de Kansspelcommissie haar Jaarverslag 2024 uit en het is uit dat rapport dat wij enkele zorgwekkende cijfers hebben gehaald. De 0,6% die we eerder aanhaalden, komt namelijk uit dit rapport.

Volgens de toezichthouder zelf werd er over het gehele jaar 2024 ongeveer € 46 miljoen aan boetes uitgedeeld aan illegale online casino’s in België. Dat klinkt op zich productief, maar dat is het allesbehalve. Van die € 46 miljoen lukte het de KSC slechts om € 27.525 te innen, oftewel ongeveer 0,6% van alle uitgedeelde boetes.

Buitenlandse illegale online casino’s

Als je in iets meer detail kijkt naar deze ontstellende cijfers, dan zie je al snel een overduidelijke oorzaak. Het zijn namelijk niet de legale online casino’s in België die boetes krijgen.

Sterker nog, een boete voor een legaal online casino is een zeldzaamheid, vanwege het simpele feit dat een legale aanbieder haar vergunning kan verliezen. Dat geldt echter niet voor online casino’s die eigendom zijn van buitenlandse partijen, vaak zelfs van buiten de Europese Unie en uit onduidelijke belastingparadijzen. Op dergelijke bedrijven maken boetes van de Belgische KSC geen enkele indruk.

“Het probleem ligt vooral bij malafide buitenlandse websites”, vertelt Stefaan Savenberg, woordvoerder bij de Kansspelcommissie, “Een buitenlandse aanbieder van illegale kansspelen is meestal onbereikbaar. En zo zijn er best veel. We plaatsen hen wel op de zwarte lijst, waardoor verschillende providers de website blokkeren, maar geld innen uit een niet-Europees land, veelal uit een belastingparadijs als Curaçao, is zeer moeilijk.”

Wie is de eigenaar?

Om de situatie die hierboven geschetst wordt wat duidelijker te maken, is de kwestie van het eigenaarschap een goed voorbeeld. Achter ieder online casino zit namelijk een bedrijf. Van de legale online casino’s in België is het bekend welke bedrijven dat zijn en wie de eigenaars van die bedrijven zijn.

Van het overgrote deel van de illegale online casino’s in ons land is dat echter niet het geval. Sterker nog, van een merendeel van de namen op de huidige zwarte lijst van de Kansspelcommissie is de achterliggende eigenaar niet eens bekend. Niet zo verwonderlijk dus, dat slechts 0,6% van alle uitgedeelde boetes kan worden geïnd door de KSC.

KSC staat machteloos

Het Jaarverslag 2024 van de Kansspelcommissie is een uitgebreid en gedetailleerd document, maar waar het uiteindelijk op neerkomt, is dat de toezichthouder vrijwel machteloos staat. Tenminste, wanneer het om buitenlandse aanbieders zonder vergunning gaat.

Er zijn simpelweg té veel illegale online casino’s uit het buitenland, wat voor té veel werk zorgt voor een organisatie die toch al onderbemand en overwerkt is.

“In de praktijk komt het bij hen meestal niet tot een geldboete”, gaat Savenberg verder, “We hebben door een tekort aan personeel niet altijd de tijd en middelen om voor elke inbreuk zo’n omslachtige sanctieprocedure op te starten.

Daarom kiezen we ervoor om altijd eerst een waarschuwing te geven. Vergunde operatoren krijgen de kans om het probleem op te lossen vooraleer ze gesanctioneerd worden. De inbreuk wordt zo vaak meteen stopgezet, wat uiteraard het belangrijkste is om de speler te beschermen.”

KSC niet de enige

Gelukkig kan de Kansspelcommissie een sprankje hoop halen uit het feit dat zij niet de enige zijn die met dit probleem te maken heeft. Onvergunde aanbieders van online kansspelen zijn tegenwoordig in vrijwel ieder land ter wereld een probleem.

Bij onze buren in Nederland, bijvoorbeeld, maakte de Kansspelautoriteit (het Nederlandse equivalent van de Kansspelcommissie) bekend dat zij gemiddeld slechts 2,5% van alle uitgedeelde boetes daadwerkelijk kunnen opeisen.

Online kansspelen in België moeten leuk blijven. Speel gerust en bewust. Ben je ongerust over je eigen speelgedrag of dat van een vriend(in), familielid, of collega? Neem dan gratis contact op met De Druglijn of Gokhulp.be.